近（jìn）日，自（zì）然资源（yuán）部、生（shēng）态环（huán）境部、财（cái）政（zhèng）部、国家市场（chǎng）监（jiān）督（dū）管理总局、国（guó）家金融（róng）监督管理总局、中国（guó）证（zhèng）券监督管理委员会、国（guó）家林业和草原局联合（hé）印发《关于进一步加强（qiáng）绿（lǜ）色矿山建设（shè）的通知》（以下（xià）简称（chēng）《通知》），要求全（quán）面（miàn）推进绿色矿山建设，加快矿业绿（lǜ）色低碳（tàn）转型发展。
党的（de）十八大以（yǐ）来（lái），发展绿色矿业、绿色（sè）矿山（shān）建（jiàn）设先后（hòu）被写入（rù）国家“十三（sān）五”“十四（sì）五”规（guī）划纲要及《中（zhōng）共中央 国务院（yuàn）关于加（jiā）快（kuài）推进（jìn）生态（tài）文明建设（shè）的意见》《中共中央 国务院关于全面推进美（měi）丽（lì）中（zhōng）国建设的（de）意见》等重要文（wén）件（jiàn）。绿（lǜ）色矿山建设已成为矿（kuàng）业领域推动生态文明建设的有力抓手，成为推动（dòng）矿（kuàng）业高质（zhì）量发展的重要举措。为深（shēn）入贯彻党的二十大（dà）精神，全面贯（guàn）彻习近平生（shēng）态文明思想，站在人与自然（rán）和谐共生的（de）高度（dù）谋划矿业绿色低碳发（fā）展，自然资源部（bù）联合相关部门共（gòng）同印发《通知》，切实提（tí）升矿产资源（yuán）开发利用保护水（shuǐ）平，助（zhù）力（lì）美丽中国建设。
《通知》明确，全面推（tuī）进绿色矿（kuàng）山（shān）建设。此前对绿色（sè）矿（kuàng）山的定位为少数优秀矿山，起示范引领作用。新发（fā）展阶段对绿色（sè）矿山建（jiàn）设提出了新要求（qiú），《通知（zhī）》将绿色矿（kuàng）山建（jiàn）设（shè）定（dìng）位（wèi）转为（wéi）全面推进，要求（qiú）各地立足矿业发（fā）展实（shí）际（jì），通过合同管理，分类施策（cè），有序全（quán）面推（tuī）进新建（jiàn）矿山、生产矿山开展绿（lǜ）色矿山创建。
《通知》强调，绿色矿山建设第三方（fāng）评估机构应是（shì）具有（yǒu）独（dú）立法人资（zī）格（gé）的企事业单位、行业协会，具备开展绿（lǜ）色矿山建（jiàn）设（shè）评估的（de）经验和能力，能够长（zhǎng）期（qī）稳定（dìng）开（kāi）展（zhǎn）评估工作。明确了第三方评（píng）估工作要（yào）求，对（duì）第三方评估机构人员（yuán）组成、工作（zuò）要求、工作（zuò）流程细化了规定，并明确（què）了评估过程中（zhōng）违（wéi）规行（háng）为的惩罚措施。
《通（tōng）知》明（míng）确，强化绿（lǜ）色矿（kuàng）山名录动态管理（lǐ）。制定《绿色矿山名录动态（tài）管（guǎn）理要（yào）求》，推（tuī）动绿色矿山名录建立（lì）健全“有进有出”的（de）动态管理（lǐ）机（jī）制，将符（fú）合标准条（tiáo）件的（de）矿山企业纳入（rù）省级或（huò）国家（jiā）级绿色矿山名录，不符合标（biāo）准要求的及时按程序移出，并对移出名录的（de）多（duō）种（zhǒng）情形进行了（le）明确（què）。
《通（tōng）知》修订完善国家级绿色矿山（shān）建（jiàn）设评价指标，将2020年发（fā）布试行（háng）的100项1000分的评价指标，精简至49项100分，突出（chū）重点（diǎn）指（zhǐ）标（biāo），切实提高指标（biāo）的适用（yòng）性和可操作性。将评价指（zhǐ）标（biāo）设置为约束性指标和提升性指标，约（yuē）束性指（zhǐ）标为底线要求（qiú）。同时计划（huá）组织研究制（zhì）定露天（tiān）开采矿山、地（dì）热矿泉水等（děng）绿（lǜ）色矿山行业标准，进一步健全标准体系。
《通知》强（qiáng）调，将（jiāng）进（jìn）一步强化绿色矿（kuàng）山建设（shè）工作（zuò）的监（jiān）督考核（hé）。对已（yǐ）有绿色矿山，按照“双随机、一（yī）公开”要求，每年抽取（qǔ）不低于10%的比例开（kāi）展实地核（hé）查。对（duì）尚未开（kāi）展（zhǎn）创建的矿（kuàng）山，加大指导督导（dǎo）力度，督（dū）促尽快开展（zhǎn）绿（lǜ）色矿山建设。并将绿（lǜ）色矿山建设纳入到（dào）政府绩效考核（hé）体（tǐ）系和领（lǐng）导干（gàn）部自然资源资（zī）产（chǎn）离任审计评价指（zhǐ）标体系。
此（cǐ）外，《通知》鼓励矿山企业（yè）采用（yòng）先进适用技术，加强绿色低（dī）碳技术（shù）工艺（yì）装备升级改造，采用信息化技术，推动智能化、绿色化发展。提出绿色矿山激（jī）励支持政策方向（xiàng），要求（qiú）各地积极（jí）落实税收优惠政（zhèng）策，鼓励创新支（zhī）持政（zhèng）策。明（míng）确自然资源、生态环境等相关部（bù）门职责，健全（quán）沟（gōu）通协调机（jī）制（zhì），推进分工（gōng）协作，共同加强绿色矿山日常监管。
自然资源部（bù） 生态环境（jìng）部 财政部 国家市场监（jiān）督管理总局（jú） 国家（jiā）金融监督管理（lǐ）总局 中国证券（quàn）监（jiān）督（dū）管理（lǐ）委（wěi）员会 国家林（lín）业和草原局关于（yú）进一步（bù）加强绿（lǜ）色矿山建设的（de）通知
各省、自治区（qū）、直（zhí）辖市自然资源主管部门、生态环（huán）境厅（局（jú））、财政厅（局），市场监（jiān）管局（jú）（厅、委（wěi）），金融监（jiān）管（guǎn）局、证监局（jú），林业和草原主管部门：
绿色矿山建设是推动（dòng）矿业高质量发展的重要举措，是（shì）矿业领（lǐng）域生态（tài）文明（míng）建设的有力抓手，是实现人（rén）与自然和谐共生（shēng）的必然要求，为加（jiā）快矿业绿（lǜ）色低碳转（zhuǎn）型发（fā）展，全面推进绿色矿山（shān）建设，现就有关（guān）事项（xiàng）通知如下。
以习近平新（xīn）时代中国特色社会主义思想（xiǎng）为指导，深入（rù）贯（guàn）彻党的二十（shí）大精神，全面贯彻习近平生态（tài）文明（míng）思想，完整、准确、全面贯彻（chè）新（xīn）发展理念，构建新发展格局，推动高质量（liàng）发展，牢固树立和践行绿水青山（shān）就（jiù）是金山银山的理（lǐ）念，正确处（chù）理高质量发（fā）展（zhǎn）与高（gāo）水平保护的关系，站在人与自（zì）然（rán）和谐共生的（de）高度谋（móu）划（huá）矿业绿色低碳发展，通过政（zhèng）府引导（dǎo）、部（bù）门协作、企业主建（jiàn）、社会监督，将绿（lǜ）色发展理念（niàn）贯穿于矿产资（zī）源勘查开发全过程，切实（shí）提（tí）升矿产资源开发利用保护（hù）水平，助力美丽中国建设。
坚持分（fèn）类施策，全（quán）面推进。各地要立足（zú）矿业发展实际（jì），科（kē）学（xué）合理设定绿色矿山建设的（de）路（lù）线图和（hé）时间（jiān）表（biǎo），加强（qiáng）规划（huá）管控，促进源头治理、系统治理，推动新建、改扩建、生（shēng）产矿山（证照合法有效、近3年内正常生产、剩余（yú）储（chǔ）量可采年限不（bú）低（dī）于3年）全部（bù）开展（zhǎn）绿色（sè）矿山建设。
坚持创（chuàng）新驱（qū）动，转型升级（jí）。发挥创新引领作用，加快矿业领（lǐng）域技（jì）术（shù）创新和装备升级改造，着力（lì）推动关键技术突破，促进绿色低（dī）碳新技术、新（xīn）工艺（yì）、新装（zhuāng）备（bèi）加快发展和广（guǎng）泛（fàn）应用。
坚持协同监督，动态管理。加强（qiáng）相关部门间的协调联动（dòng），齐（qí）抓共管（guǎn）做好绿色矿山（shān）的日常监（jiān）督，加（jiā）强（qiáng）国家级和省级绿色矿山名录的动态（tài）管理，不（bú）设市（shì）级（jí）、县（xiàn）级绿色矿山名录。已设的市、县级绿色矿山经评估后择优纳入省级绿（lǜ）色矿山名录，督促绿（lǜ）色（sè）矿山持续提升建设水平（píng）。
到2028年底（dǐ），绿（lǜ）色矿山（shān）建（jiàn）设工作机制更加完善，持证（zhèng）在产的90%大型矿山、80%中型矿山（shān）要达到绿色矿山标准要求，各地可结合实际，参（cān）照绿（lǜ）色矿山标准（zhǔn）加强（qiáng）小型矿山管理。
二、全（quán）面推进绿色矿（kuàng）山建设
（四）压实矿山企业的主体（tǐ）责任。依法从事矿产资（zī）源开发（fā）的（de）矿山（shān）企业（yè），是绿色矿山创建的责任主（zhǔ）体，应当牢（láo）固树（shù）立和践行绿水青山就是金（jīn）山银山理念，严格按照标准规范，在矿产资源开发全过程中（zhōng），对（duì）矿区及周边生态环境扰动控制（zhì）在可控范（fàn）围内（nèi），建设矿区环境生态化、开采方式科（kē）学化（huà）、资源利用高效化、企业管理（lǐ）规范化、矿区社区（qū）和谐化的（de）绿色矿山（shān）。矿山（shān）企（qǐ）业要落实（shí）矿山（shān）开发利用、生（shēng）态修（xiū）复、环境（jìng）保护等方（fāng）案，明确绿色矿山建设任务和进度（dù），落实（shí）“边开（kāi）采（cǎi）、边修复”等要求，及（jí）时向（xiàng）社会公开（kāi）。生态保护（hù）红线内、自（zì）然保护地核心保护区外依（yī）法开采的矿山，要执行（háng）最严格标准规范（fàn），严（yán）格落实绿色开（kāi）采及矿（kuàng）山环境生（shēng）态修复相关要求，全面做好减缓（huǎn）生态环境（jìng）和自然保护地影响的措施。建（jiàn）立申诉回应（yīng）机制，畅通与受矿山影响的社区等利益相关者（zhě）的交流互动，主动（dòng）接（jiē）受社会监督，树立良好企业形（xíng）象。
（五）分类有序推进绿色矿山建设。自然资源主管部（bù）门会同相关部（bù）门应（yīng）当依据法律、法规或党中（zhōng）央、国务院政策文件中关于绿色矿山建设的规定明（míng）确（què）要求（qiú），对新建（jiàn）矿山（shān），要（yào）严格按照绿色矿山（shān）标（biāo）准建设运行，正式投（tóu）产后（hòu）1—2年内（nèi）应通过绿（lǜ）色矿（kuàng）山评估核查，并在采矿权出让（ràng）时将（jiāng）相关要求和违（wéi）约（yuē）责任（rèn）纳入出让合同。对生产矿山，要加快绿色化（huà）升级改造，在（zài）办理（lǐ）延续、变（biàn）更手续（xù）时，应明确绿色矿山建设时限和要（yào）求。鼓（gǔ）励地方自然资源主管（guǎn）部门与（yǔ）矿山企业签订绿色矿山建设（shè）合同。对剩余储量可采年限（xiàn）不（bú）足3年的（de）生产矿山，要求按照绿色矿山建设标准加（jiā）强管理，着（zhe）重做好闭（bì）坑前的污染防治，以及矿山地（dì）质环境恢复治理、土（tǔ）地复垦、恢（huī）复植被（bèi）等生态（tài）修复（fù）工（gōng）作。
（六）加快推动（dòng）绿色低碳先进适用技术应（yīng）用。矿山企业要加（jiā）强绿（lǜ）色低碳技术工艺装备升级改造，在（zài）资源开发、综合利（lì）用、节（jiē）能减排、生态（tài）修复等环节，鼓（gǔ）励采用《国（guó）家重点（diǎn）推广（guǎng）的低碳技术目录》《矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录》中（zhōng）的技（jì）术，推动矿山绿色低碳转型。加快（kuài）融合5G、大数（shù）据、互（hù）联网、人工智能等信息化技术，推动矿山企（qǐ）业数字（zì）化、智能化、绿色化发展，提升资源开发利用与生产（chǎn）管理效（xiào）率。
（七）持续提升矿山企业创建（jiàn）水平。矿山企（qǐ）业应主（zhǔ）动对照相应行业标准和评价指标（biāo）定期自评，按计划开展绿（lǜ）色矿山创（chuàng）建工作（zuò），及时发现（xiàn）问题短板，积（jī）极推（tuī）动（dòng）整改（gǎi）。完成绿色矿山建（jiàn）设任务且自评达到标准要求的，可向自然（rán）资源（yuán）主管（guǎn）部门提交（jiāo）自（zì）评估报告，申报（bào）省级（jí）绿色（sè）矿山。矿山（shān）企（qǐ）业对自评估报告的真（zhēn）实性（xìng）负责。
（八）严（yán）格第三方评估。自然资源主管部门应会同相关部门，对矿（kuàng）山企业申报材料进（jìn）行初（chū）审。初审（shěn）合（hé）格的（de），由（yóu）省（shěng）级（jí）自然（rán）资源（yuán）主管（guǎn）部门（mén）委托（tuō）第（dì）三方评估机（jī）构开（kāi）展现场（chǎng）核查评估（gū）。
各省（区、市）自然（rán）资源（yuán）主管部门联合相关部（bù）门，加强第三方评估规范（fàn）管（guǎn）理。第三方评估机构应当是具有（yǒu）独立法人资格的企事业单位、行（háng）业协会（huì），具备开展（zhǎn）绿（lǜ）色矿山建设评估（gū）的业务能（néng）力。评估人员应熟悉绿色矿山相关政策和标（biāo）准，涵盖地（dì）质、采矿、选（xuǎn）矿、生态、环境（jìng）等专业，能够长期稳定开展评估工作（具（jù）体（tǐ）工作要（yào）求见附件1）。第三方评估机构要严格对照绿色矿山建（jiàn）设（shè）标准及（jí）评（píng）价指标，编制形成（chéng）第三方（fāng）评（píng）估报告并（bìng）附核（hé）查记录及影像资料（liào），严禁向矿山企业收取评估费用，签（qiān）署真（zhēn）实性承诺，确（què）保（bǎo）结果公平、公正。
四、动态（tài）管理绿（lǜ）色（sè）矿山名录
（九）择优纳入国家（jiā）级绿色（sè）矿（kuàng）山（shān）名录（lù）。各省（shěng）（区（qū）、市）自然（rán）资源主管部门定（dìng）期或不定期（qī）会同（tóng）相关部门，对通过第三方评估的（de）矿山企（qǐ）业（yè）开展抽查核（hé）查，确认后向社（shè）会公示，公示（shì）无异议的按程序纳入省级绿色矿山名录。国家（jiā）级绿（lǜ）色矿山按照（zhào）有关要（yào）求（qiú）从省级绿色矿山中（zhōng）择（zé）优推荐，自然资源部（bù）会同相关部门通过专家（jiā）论（lùn）证、实（shí）地抽查（chá）核查、社会公示等程序，确定国家级绿色矿山，纳入国家级绿色矿山名录并（bìng）向（xiàng）社会公开。
（十）实行动态管理。绿色矿山名录实行动态管理（具体（tǐ）要求见附（fù）件2），及时按（àn）程序移（yí）出名录中不符合标准（zhǔn）的矿山，督促（cù）绿色矿山（shān）企（qǐ）业持续巩固建设（shè）成（chéng）果，持续提升建设水平。
（十一（yī））积（jī）极落实税收优惠政策。落实好高新技术企业、环境保护、节能节水、资源综（zōng）合利用等税（shuì）收优惠政策。
（十二）鼓励创新支（zhī）持政策。各地要探索完善绿（lǜ）色矿山建设激励（lì）约束政策，加大用地、用（yòng）矿、金融等（děng）政（zhèng）策支持。在矿（kuàng）业权出让、整合及办理建（jiàn）设（shè）用地、用（yòng）林、用草等手（shǒu）续时（shí），依法（fǎ）依规（guī）对绿色（sè）矿山企（qǐ）业予以支持。符合协议出让情形的矿业权，允许优先以协议出让方式（shì）有偿出让给绿（lǜ）色矿山。
推（tuī）动符合条（tiáo）件（jiàn）的绿色矿（kuàng）山企（qǐ）业在沪深北（běi）交易所上市以及到新（xīn）三（sān）板、区（qū）域（yù）性（xìng）股权（quán）市场挂牌。
鼓励（lì）银行业金融机构在强化（huà）矿（kuàng）业领域投资项目（mù）环境（jìng）、安全、社会和治理风险评估及管理的前提下，研发符合地区实际的（de）绿色矿山特色信（xìn）贷产品，在风险（xiǎn）可控、商业可持续的（de）原则（zé）下，加（jiā）大对（duì）绿色矿山企业的资（zī）金支持力度。
（十三）健全完（wán）善（shàn）行业标准、评价（jià）指标。健全绿色（sè）矿山（shān）建设标准（zhǔn）体（tǐ）系（xì），研（yán）究制定露天开采矿山、地热（rè）矿泉水等绿色矿山建设行业标（biāo）准。完善国家级绿（lǜ）色矿山建设评价指标（见附件3），包含约束性（xìng）指标和提（tí）升性指标（biāo），约束性指标为底线要求（qiú）。相关（guān）评（píng）价指标应根据法律法规、技（jì）术标（biāo）准等变化及时调整。
（十（shí）四（sì））鼓励制修订地（dì）方（fāng）标准、企业标准。各地可结合实际情况，综合考虑区域（yù）、矿种（zhǒng）、规模、开采（cǎi）方式等因（yīn）素，制（zhì）修订地方标准，或（huò）细（xì）化明确省级绿（lǜ）色矿山的评价指标要求。鼓励有条件的矿业（yè）集团、企业，积极研制企业标准（zhǔn）并实（shí）际应用。
（十五）形成齐抓共管（guǎn）合（hé）力。自然资源部会（huì）同生态环境（jìng）部、财政部、市场监管（guǎn）总局、金（jīn）融监管总局、中（zhōng）国证（zhèng）监会、国家林（lín）草局等部门共同（tóng）推进绿（lǜ）色矿山建设工作，按（àn）照职（zhí）责分工密（mì）切配合，形（xíng）成（chéng）工作合力。各部门（mén）应健（jiàn）全沟通（tōng）协调机制，加（jiā）强绿色矿（kuàng）山动态监管，及时通（tōng）报有关信息。发现违法违规（guī）问题的（de），及时移交职能（néng）部（bù）门依法处理。相关部门将涉企行（háng）政处罚信息统（tǒng）一归（guī）集至国家企（qǐ）业信用信（xìn）息公示系统，记于企业名下并向社会公示。
自然资源主管部门负责矿山“三（sān）率”（开采（cǎi）回采率、选矿回收率、综合（hé）利用率）监管、矿山（shān）地质环境保护与土地复垦方案等执行情况的监管。
生（shēng）态环境主管部门负责矿山生态环境监督、污（wū）染（rǎn）防治监管（guǎn）。
财政部（bù）门负责绿色矿山评估认定工作经费保障。
市（shì）场监管（guǎn）部门负责协调指导绿色矿山建（jiàn）设国家标准、行业（yè）标（biāo）准的制修订工作。
金融监管部门负（fù）责制定完善绿色金融政策，支持矿山企业绿色发（fā）展。
证券监管主管（guǎn）部门负责支（zhī）持符合条件的绿色矿山企（qǐ）业在境（jìng）内上市融资。
林（lín）草部门负责矿山占用林地（dì）草地的手续办（bàn）理、临时（shí）占用林地到期后植被恢（huī）复（fù）以（yǐ）及矿（kuàng）山开（kāi）发附（fù）属工程临（lín）时（shí）占用草地到期后植被恢复的监（jiān）管（guǎn）。
其他（tā）相（xiàng）关（guān）部（bù）门依据（jù）自身职能职（zhí）责，结合（hé）绿色矿山（shān）建（jiàn）设要求，落实好（hǎo）相关工作。
（十六）加（jiā）强督导核查、考核评价。各（gè）级（jí）自然（rán）资（zī）源主管部门会同相（xiàng）关部门对尚未开（kāi）展创建的矿山，加大督导力度，推（tuī）动尽快开展绿色矿山建设；要严格按照“双随机、一公开”要求，每（měi）年抽取不低于10%的绿（lǜ）色（sè）矿山纳入（rù）随机抽（chōu）查名单，严格按照新（xīn）评价（jià）指标对国家级绿色矿山（shān）开（kāi）展（zhǎn）实（shí）地核查。各地应将绿色矿山建设纳（nà）入到政（zhèng）府绩效（xiào）考核体系（xì）和领导干部自然资源（yuán）资产离任审计评（píng）价指标体系，结合实际推动开展（zhǎn）绿（lǜ）色矿山建设评价（jià）和考（kǎo）核工作。
（十七）严格（gé）落实管（guǎn）理要（yào）求。对经核实（shí）存（cún）在（zài）将所承担评估工作转让或外包、泄漏矿山企业秘（mì）密、串（chuàn）通企业弄虚作假、评（píng）估（gū）结论严重失实等违规行为的第三方评估（gū）机构和评估（gū）人员，予以（yǐ）通报并纳入黑名单，三年内不再采（cǎi）信（xìn）其绿色矿山评估服务。
严格（gé）绿色（sè）矿山名录动态管（guǎn）理，做好新旧评价指标衔（xián）接，发（fā）现绿色矿（kuàng）山存在以下问（wèn）题之一的，及时按程序（xù）移（yí）出名录：《采矿许可证》《安全生（shēng）产许（xǔ）可证》《营业执照》证照不齐、过期（qī）未及时（shí）延（yán）续或被（bèi）吊销（xiāo）的；受（shòu）到行政处罚后在履行期（qī）限内未执行（háng）到位（wèi）的；关闭、因企业自身原因停（tíng）产未正常生产运营（yíng）的；违法开采特别是越界开采、擅自改变开采方式的；发生较大及以上安全（quán）生产事故或环（huán）境事件（jiàn）的，发生土（tǔ）壤和地下水严（yán）重污染的；未落实（shí）环境影响评（píng）价（jià）、排污许可等相关制度要求，且未（wèi）按期整改到（dào）位的；未按要求定期开展尾矿库污染隐患（huàn）排查的或尾矿库污染（rǎn）防治（zhì）设施未按要求建设运行的；被列入矿业权人勘查开采信（xìn）息公示异常名录的；矿产资源开发利用水（shuǐ）平（píng）被（bèi）划定为落后档次的；被中央（yāng）环保督（dū）察、巡视审计、全国人大常委会执（zhí）法检查等作为典型案例通报（bào）或（huò）纳入各类警示片的；发生突发事件，因（yīn）企业违法违规在全国门户（hù）类网（wǎng）站、平台（tái）引发负面舆（yú）情的；弄虚（xū）作（zuò）假通过绿色矿山评估的；其他（tā）违法违（wéi）规行为不宜继续列入名录的。
本文件自下发之（zhī）日起执（zhí）行，有效期五（wǔ）年。
2024年4月15日
